Конфликт интересов на работе

Типовые примеры

Практика, опираясь на федеральное законодательство и реальные ситуации, возникающие в период прохождения госслужбы, знает примеры таких конфликтов.

Условно существующие типовые примеры  можно разделить на следующие группы:

• Выполнение управленческих функций в отношении родственников. При наличии таких связей лицо должно сообщить об этом. Проблема нередко проявляется при вхождении служащего в аттестационную или конкурсную комиссию, которая решает вопрос устройства на работу его родственника. Служащие должны устранить нарушения конкретного случая, чтобы не возникло разногласий.
• Выполнение иной оплачиваемой работы. Если служащий, его родственник решают выполнить работу в какой-либо организации по трудовому или гражданскому договору. Должностное лицо при этом обязано направлять свои полномочия на такую компанию. Здесь также возникнет конфликт. При этом ситуации надо рассматривать индивидуально, поскольку не всякая оплачиваемая работа повлечет за собой ряд разногласий.
• Осуществление оплачиваемой работы в организации, которая материально зависима от компании, на которую распространяются полномочия служащего. Принцип возникновения недопонимания тот же, что и в предыдущем примере. Главное, чтобы работа не затрагивала интересы участвующих субъектов.
• Выполнение оплачиваемой работы в организации, которая выступает аффилированной компанией субъекта, на которого направлена деятельность госслужащего. Также сюда относятся родственники должностного лица.
• Осуществление платной работы в государственном органе, где лицо служит. То есть должностное лицо не может стать исполнителем той или иной оплачиваемой работой в отношении органа власти. Но только при условии возникновения конфликта интересов согласно признакам такого понятия.
• Владение ценными бумагами, вкладами. Разногласие возникает только при условии, что ценные бумаги, вклады оформлены и приобретены у организации, в отношении которой служащий исполняет управленческие функции.
• Получение подарков, услуг. Проблема возникает в том случае, если такая «благодарности» поступает со стороны граждан и компаний,  если на них направлены управленческие функции. Некоторые подобные действия можно расценить как взятку.
• Наличие имущественных обязательств. Здесь также необходимо установить, что субъект, перед которым имеется обязательство, подвергается управлению со стороны служащего.
• Осуществление управленческих функций в отношении компании, где ранее госслужащий был сотрудником, директором или занимал иную должность.
• Получение наград и званий со стороны иностранных государств, партий или иных объединений.

Кроме того, указанные ситуации распространяются не только на служащих, но также на их родственников.

Одна из типичных ситуаций, когда возникает конфликт интересов – госслужащий является членом комиссии, которая рассматривает заявку или кандидатуру его родственника

Виды

Понятие характеризуется тем, какая сторона получит большую выгоду. Следовательно, основные виды конфликтов интересов разделены по принципу сторон.

Выделяют конфликт интересов:

• организационный (организация предоставляет услуги, но не беспристрастно, в таком случае нарушается основная функция),
• личный (финансовые и профессиональные стороны выступают на первый план, при этом противоречат служебным обязанностям сотрудника).

В зависимости от вида принимается решение по поводу вопроса. В случае организационного вида ответственность лежит на лице, которое воспользовалось услугами организации. В случае личного обязательства несет тот, кто имел мнимое или реальное противоречие.

Виды, признаки

Конфликты, возникающие в период служебной деятельности, предполагают схожий характер с другими видами социальных разногласий. Чтобы определить тип спора, нужно оценить личные интересы затрагиваются или общественные.

К видам рассматриваемых обстоятельств можно отнести следующие:

• Организационные. Здесь речь идет о том, что организация или группа лиц, в данном случае служащих, не может исполнять те или иные обязанности. Это мешает беспристрастности и объективности из-за наличия конкретных личных интересов.
• Личные. В данном случае индивидуальные интересы конкретного должностного лица встают в разрез с обязанностями по службе.

При этом государственная служба может продемонстрировать примеры каждого из представленных типов.

С учетом особенностей госслужбы определяются также и признаки рассматриваемого понятия, к которым можно отнести следующее:

• разногласия, касающиеся личных интересов и общественных, связанных с исполнением должностных обязанностей;
• заинтересованность должностного лица;
• материальный характер личной заинтересованности служащего (стремление получить деньги, имущество, услугу и так далее);
• отсутствие возможности объективно и беспристрастно исполнить обязанности.

Указанные признаки отражают конфликт интересов, возникающий непосредственно при прохождении государственной гражданской службы.

В большинстве случаев можно говорить о материальной заинтересованности чиновника

Примеры конфликта интересов

1. Чиновник, занимающий высокую должность в структуре гражданских дел города, был задержан в собственном кабинете при получении большой взятки от руководителя некой коммерческой организации. Следствие выявило, что деньги должно было направить на размещение пяти торговых точек, без согласования с областным советом. Этот пример достаточно силен, чтобы показать, как лицо, борющееся со взятками, само их принимает. Предотвращение таких ситуаций в приоритете у государства.
2. Муниципальная администрация проводит специальный конкурс на приобретение определённой продукции. На победу претендуют не только местные органы, но и соседние. Администрации выгоднее отдать приз первым, так как налоги будут поступать именно к организаторам. Соответственно, оппонентов такой поворот не устраивает. Ситуация разворачивается в конфликт интересов.
3. Работник гражданской службы ведёт подбор персонала в организацию. В его планах отдать место своему родственнику, который совершенно не разбирается в структуре организации. Здесь явно прослеживается непотизм, который после необходимой проверки обязательно перерастёт в коллизию.

Поведение в конфликтах

Тактики поведения в конфликте

В любом конфликте важно, чтобы стороны получили позицию так называемую Win/Win, обе стороны должны победить. Этого можно добиться только если идти на сотрудничество или пойти на компромисс в каком-либо решении

Поведение в конфликтах

Примеры

Чаще всего конфликт интересов возникает, когда человек, принимающий решение об использовании государственных средств в виде дотаций, государственных контрактов и грантов и т. д. имеет какие-либо отношения с компанией или организацией, которая является одним из претендентов на получение этих средств в случаях распределения государственных средств на конкурсной основе. Особенно высока вероятность возникновения конфликта интересов, если члены или руководители конкурсной комиссии, принимающей решение о распределении средств, одновременно являются руководителями компаний или общественных организаций, претендующих на финансирование. В российской практике, чаще всего, конфликт интересов не декларируется и не регулируется должным образом.
Весной 2012 года Прокуратура Новгородской области выявила нарушение законодательства председателем конкурсной комиссии по рассмотрению заявок социально ориентированных некоммерческих организаций Неофитовым И. М., который одновременно входит в Совет директоров общественной организации «Поисковая экспедиция «Долина», ставшей победителем данного конкурса. Неофитов И. М. не проинформировал об этом представителя нанимателя в письменной форме и иных мер к урегулированию конфликта интересов не предпринял.
В конце февраля был освобожден от должности вице-премьер Калининградской области Евгений Морозов. До этого он занимал должность министра строительства и ЖКХ и являлся одновременно учредителем и собственником 100 % долей ряда предприятий, осуществляющих строительную деятельность. Впоследствии принадлежавшие ему доли уставного капитала Морозов передал своим родственникам, но принимал решения в пользу учрежденных им компаний, в том числе о заключении государственных контрактов.
Наказания за незадекларированный конфликт интересов в России крайне немногочисленны. Первый случай произошёл в конце 2012 года, когда мировой судья судебного участка № 88 Самарской области признал виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего) управление полиции г. Тольятти, наложив на него штраф в размере 100 тыс. руб. Конфликт интересов возник из-за того, что управление полиции заключило трудовой договор с бывшей сотрудницей Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области и в нарушение требований федерального законодательства в установленный 10-дневный срок не уведомило бывшего работодателя новой сотрудницы о заключении трудового договора.

Смелые вопросики парню:

1. Ты спал с проституткой?
2. Просыпалось желание кого-нибудь изнасиловать?
3. Было ли у тебя желание переспать с мужчиной?
4. Ты занимаешься мастурбацией?
5. Бреешь волосы в интимных местах?
6. Ты пробовал наркотики?
7. Ты спал с мужчиной?
8. Смотришь эротическое видео?
9. Смотришь «поротое» видео?
10. Ты воровал, убивал?

Что делать в случае конфликта интересов

Из-за КИ часто возникает вопрос, включать ли тот или иной материал в энциклопедию? Не менее часто возникает и вопрос, не противоречат ли действия некоторых участников миссии Википедии

Когда есть подозрение о конфликте интересов, к нему можно привлечь внимание участников на форуме. Собственно КИ не является поводом для выставления статьи на удаление, однако, как правило, одновременно возникают другие проблемы, которые могут послужить причиной для такого шага.

Как действовать в отношении заподозренных в КИ

Первым шагом должно быть открытое обсуждение вопроса с самим подозреваемым, со ссылкой на данное правило. Если метод убеждения не срабатывает, проанализируйте ситуацию на предмет вашей вовлечённости в конфликт о содержании энциклопедии. Если конфликт имеет место, то следует действовать в соответствии с рекомендациями о разрешении таких конфликтов. Другим способом может быть инициирование обсуждения на форуме, где опытные участники могут помочь вам советом и собственными действиями так, что не потребуется публикация подозрений и обвинений. Использование обвинений в КИ для преследования участника или получения преимущества в споре о содержании статей запрещено и может повлечь за собой блокировку.

В Википедии важным считается как нейтральность статей, так и право участников редактировать статьи под псевдонимом. Не пытайтесь выяснить данные об истинной личности автора для того, чтобы доказать наличие КИ. Обычно КИ обнаруживается, когда участник сам тем или иным способом раскрывает свою причастность к предмету статьи. Если же этого не происходит, противостоять предвзятой правке можно, используя правило Википедия:Нейтральная точка зрения.

Правила о содержании статей имеют приоритет

Любой текст, размещаемый в основном пространстве статей Википедии, должен удовлетворять стандартам Википедии: критериям энциклопедичности (ВП:ЧНЯВ), проверяемости (ВП:ПРОВ), отсутствия оригинальных исследований (ВП:ОРИСС), представлять нейтральную точку зрения (ВП:НТЗ) и не нарушать авторские права (ВП:КОПИВИО). Все участники должны строго следовать этим правилам как при создании статей, так и при оценке их содержания, равно как и уважать действия других участников, вносящих необходимые правки с тем, чтобы привести содержание в соответствие с указанными правилами.

Пока эти правила не нарушаются, неважно, кто предоставил материал для статьи. Обнаружение КИ не должно быть само по себе причиной для удаления материала, если он имеет отношение к предмету статьи и не нарушает правил

Однако возможный КИ должен служить поводом для внимательной проверки материала сообществом на предмет обнаружения его предвзятости.

Если статья о чём-то очевидно важном была написана в рамках КИ так, что её невозможно легко исправить и привести к нейтральной точке зрения, обычно возможно сократить её текст до минимума, оставив только основную информацию о предмете. После этого нейтральные участники могут заняться улучшением статьи.

Важность вежливости

В ходе споров на странице обсуждения или в процессе удаления статьи участники нередко используют непарламентские выражения в адрес автора, его мотивов и предмета статьи. Это может граничить с нарушением правил вежливости и привести к тому, что обвиняемый участник уйдет из Википедии, хотя он мог бы внести в неё ценный вклад.

Избегайте использовать слово «тщеславие» и подобные оценочные эпитеты — это, возможно, будет расценено как переход на личности и может заставить участника покинуть проект. Даже если у участника и были подобные мотивы, лишнее напоминание о них является бессмысленным, они не являются основанием для удаления статьи. Предполагая добрые намерения, исходите из того, что участник искренне пытался помочь улучшить содержание Википедии.

Конфликт интересов в дискуссиях о точке зрения

В дискуссии о нейтральности, когда КИ становится причиной для разногласий, участники также легко приходят к обвинениям в КИ. Не следует использовать такие обвинения в спорах о содержании статей. Если возник подобный конфликт, пригласите оппонента на страницу обсуждения и там дайте справедливую оценку его взглядам.

Особенности положения о конфликте интересов в образовательных учреждениях

Рассматриваемый вопрос распространен повсеместно и система образования не исключение. В школах можно наблюдать практику репетиторства, когда учитель проводит дополнительные уроки с учеником в том же классе, где преподаёт.

Важный факт – это не говорит о том, что дополнительные занятия вне закона. Такое возможно при условии наличия договора между родителем ребёнка и учебным заведением, но не с конкретным учителем. Будучи трудоустроенным у исполнителя соглашения, работник образования на законных основаниях может проводить дополнительные уроки.

Конечно, в отличие от других сфер занятости, такие действия не создают условия для крупного правонарушения, но конфликт интересов налицо. Зачастую, педагоги специально создают такие условия, когда в процессе образования не раскрывают материал полностью и тем самым поощряют посещение платных факультативов.

Итак, к неправомерным действиям относятся:

• Частные, платные уроки учителя вне договора.
• Обучение ребенка в той же школе, где работает репетитор.

Подобные условия должны находить своё отражение в положении о конфликте интересов работников образовательного учреждения. При этом содержание документа должно опираться на ведомственные требования Министерства образования и науки.

Итог статьи очевиден – личная заинтересованность должностного лица, при наличии конфликта интересов, создаёт препятствие для объективного и прозрачного выполнения должностных обязанностей. Если положение о противодействии таким фактам не будет функционировать, то велика вероятность развития латентной преступности в сфере экономики.

Подводим итоги

Итак, из вышеперечисленных случаев следует, что при возникновении конфликта интересов со стороны работника обязательно должны последовать меры по предотвращению или урегулированию данного конфликта. В противном случае это будет считаться правонарушением. Какие могут быть наступить санкции?

Используя подобные ситуации в личных интересах, можно подорвать или полностью утратить доверие работодателя, вследствие чего наступят последствия в виде увольнения в занимаемой должности на государственной службе. Это достаточно жесткая мера пресечения, однако она базируется на том, что интересам и правам граждан, общества, организаций, субъектов Российской Федерации или же самой стране не должно быть причинено никакого вреда из-за некорректных действий государственных служащих.

В этом случае дисциплинарная ответственность может выражаться в виде вынесения замечания, выговора или же предупреждения о том, что данный сотрудник не полностью соответствует занимаемой должности.

При возникновении таких ситуаций обязательно должны последовать меры по предотвращению такого конфликта

Подытоживая все вышесказанное, стоит обязательно отметить, что данная проблема (конфликт интересов в системе государственной службы) на сегодняшний день считается весьма актуальной, и так будет продолжаться еще длительное время

Ни в коем случае нельзя забывать и о моральной стороне вопроса – крайне важно развивать уровень нравственной культуры государственных работников, повышать правовую грамотность и следить за тем, чтобы работники всегда были в состоянии принимать соответствующие их статусу и должностным обязанностям решения

Высокий уровень морали для работников государственных структур является крайне важным, в противном случае может идти речь о существенном ущербе для граждан Российской Федерации, а также их основных прав и свобод.

Наличие личной заинтересованности работника в том или ином вопросе сама по себе не является правонарушением. Для того, чтобы не понести вредных для себя и окружающих последствий, нужно обязательно сообщить о том, что имел место конфликт интересов (либо если он так или иначе может возникнуть в перспективе). Не нужно пугаться, что подобный момент личной заинтересованности будет предан огласке. Всегда проще предотвратить подобный инцидент, связанный с конфликтом интересов, нежели затем длительное время заниматься урегулированием наступивших последствий. Такие вещи не следует допускать уважающим себя государственным сотрудникам.

Работники госслужбы должны помнить о своих обязанностях и правилах поведения

В подобных ситуациях всегда встает выбор между личными интересами и общественным долгом

При этом служащий еще не сделал окончательный выбор, не принял решение, и важно, чтобы таковое решение было верным. Необходимо всеми доступными средствами выявлять конфликт личных интересов и вовремя урегулировать его или его последствия

За счет этого можно будет избежать большого количества правонарушений, связанных с коррупцией в тех или иных государственных системах.

Подводим итоги

Итак, из вышеперечисленных случаев следует, что при возникновении конфликта интересов со стороны работника обязательно должны последовать меры по предотвращению или урегулированию данного конфликта. В противном случае это будет считаться правонарушением. Какие могут быть наступить санкции?

Используя подобные ситуации в личных интересах, можно подорвать или полностью утратить доверие работодателя, вследствие чего наступят последствия в виде увольнения в занимаемой должности на государственной службе. Это достаточно жесткая мера пресечения, однако она базируется на том, что интересам и правам граждан, общества, организаций, субъектов Российской Федерации или же самой стране не должно быть причинено никакого вреда из-за некорректных действий государственных служащих.

В этом случае дисциплинарная ответственность может выражаться в виде вынесения замечания, выговора или же предупреждения о том, что данный сотрудник не полностью соответствует занимаемой должности.

При возникновении таких ситуаций обязательно должны последовать меры по предотвращению такого конфликта

Подытоживая все вышесказанное, стоит обязательно отметить, что данная проблема (конфликт интересов в системе государственной службы) на сегодняшний день считается весьма актуальной, и так будет продолжаться еще длительное время

Ни в коем случае нельзя забывать и о моральной стороне вопроса – крайне важно развивать уровень нравственной культуры государственных работников, повышать правовую грамотность и следить за тем, чтобы работники всегда были в состоянии принимать соответствующие их статусу и должностным обязанностям решения

Высокий уровень морали для работников государственных структур является крайне важным, в противном случае может идти речь о существенном ущербе для граждан Российской Федерации, а также их основных прав и свобод.

Наличие личной заинтересованности работника в том или ином вопросе сама по себе не является правонарушением. Для того, чтобы не понести вредных для себя и окружающих последствий, нужно обязательно сообщить о том, что имел место конфликт интересов (либо если он так или иначе может возникнуть в перспективе). Не нужно пугаться, что подобный момент личной заинтересованности будет предан огласке. Всегда проще предотвратить подобный инцидент, связанный с конфликтом интересов, нежели затем длительное время заниматься урегулированием наступивших последствий. Такие вещи не следует допускать уважающим себя государственным сотрудникам.

Работники госслужбы должны помнить о своих обязанностях и правилах поведения

В подобных ситуациях всегда встает выбор между личными интересами и общественным долгом

При этом служащий еще не сделал окончательный выбор, не принял решение, и важно, чтобы таковое решение было верным. Необходимо всеми доступными средствами выявлять конфликт личных интересов и вовремя урегулировать его или его последствия

За счет этого можно будет избежать большого количества правонарушений, связанных с коррупцией в тех или иных государственных системах.

Итоги

После уже осуществленной отгрузки может потребоваться откорректировать данные по количеству или цене проданного в связи с достижением договоренности об изменении 1 из этих показателей. В таком случае составляют корректировочный документ, отражающий первоначальные данные по отгрузке, их новое значение и величину изменения. Для исправления допущенных при оформлении ошибок такой документ не используется.

Полный и бесплатный доступ к системе на 2 дня.